第825章 买断军龄
阁臣们支持了苏泽的奏疏，等到内阁会议结束之后，首辅高拱又开口，将财政大臣张居正，军事大臣戚继光，兵部尚书王崇古和吏部侍郎苏泽留了下来。
等到其他阁臣离开，高拱才开口，但是他没有询问苏泽，而是向身边的张居正问道：「张阁老，户部真的能拿出这笔银元吗？」
张居正坦诚地说道：「今年发行了海外专债，加上朝廷以往的结余，拿出银元补足卫所的军费是可以的，但这也不是长久之计。」
张居正说道：「商屯确实是权宜之计，可权宜之计持续至今，也就是因为朝廷确实没钱负担卫所的军费。」
高拱看向苏泽问道：「所以还是要裁军？」
苏泽点头说道：「首辅英明，正是如此。」
「下官测算过了，当今卫所冗员很多，还有裁撤的空间，朝廷养这么多冗兵其实根本没有用处，真正顶用的军队是新军这样的军队。」
戚继光也赞同道：「确实如此，时代已经变了。」
「火器丶棱堡丶新式操典出现后，战场形态已变。世兵疏于训练，装备老旧，十人难敌一名新军。」
「与其养百万冗兵，不如将钱粮集中于精锐。东胜卫丶克虏军便是明证，人数不多，却能稳压边镇。」
王崇古沉吟道：「裁军涉及数十万军户生计，若处置不当，恐生变乱。」
苏泽接着说道：「所以趁着国家财政宽裕，才是最好的时机。」
高拱沉思了一下，又看向苏泽问道：「此事当真如此急迫吗？」
高拱作为首辅，手上事情千头万绪，朝廷虽然今年收入大增，但是需要花钱的地方也不少。
在高拱看来，裁军事务已经在推进了，前期也已经有了成效，苏泽突然如此急切地推动裁军，高拱也担忧弄出事情来。
所以高拱这样的发问也是正常的，他其实是在询问苏泽，事情是否已经紧迫到这个程度，事情是不是非办不可？
政治上的事情就是这样，很多时候大众以为政治是判断题，一项政策是否落地看的是政策的好处和坏处，决策就是选择有利的选项。
实际上，政治是选择题。
对于政治家来说，他们要在有限的资源下，选择一个见效很快更急迫的事情来办，或者有时候乾脆就是在一堆糟糕的选项中，选择一个不那么糟糕的选项。
毕竟朝廷的资源也是有限的，官府的动员力也是有限的，必须要用在最重要的地方。
苏泽明白高拱的顾虑，现在两京铁路丶司法改革诸多事务正在推动中，朝廷花钱的地方也多。
但是眼下这个大好时机，苏泽也不愿意放过。
苏泽沉声道：「首辅所虑极是。然军队经商之害，已刻不容缓。怀来卫之事绝非孤例，卫所一旦涉足商利，必与走私勾连。」
「刀锋锈于铜锈，则戍边之责尽废，反成边陲之痈。」
苏泽顿了顿，继续道：「世兵制积弊尤深。军户世代为兵，实则老弱充斥，疏于操练。朝廷历年清点，边镇缺额严重，乃至出现雇役充数」之怪状。」
「怀来卫便是明证，正籍军户坐享分红，苦役危差皆由雇工承担。此等军队，何谈战力？」
世兵制度的危害，其实明代中期就有大臣讲了，高拱自然也是明白这一点的。
明代的世代军役，就是世代的枷锁，普通百姓家婚配，也不会选择军户子弟。
大明最大的单身群体，就是军户子弟，很多军卫都只能内部通婚。
苏泽又说道：「朝廷既收其经商之权，便须担起供养之责，这便是责权相当」。当下国库丰裕，正可足额拨付粮饷，并设战时开拔银丶伤残抚恤新制，绝其藉口。」
「但长远来看，养冗兵不如练精兵。」
「如今火器棱堡已成主流，十万新军可抵百万世兵。朝廷应趁财力宽裕时，果断裁撤冗员，否则必成尾大不掉之局。」
高拱点头。
京营三军，分别在辽东丶北方丶安南三地的战场上验证了新军的战斗力，这点是毋庸置疑的。
就连新组建的大明水师，也成了大明周边海域的决定性力量，这都是以往不敢想像的事情。
新军能打敢打，这是内阁的共识，也正是这支新军，支撑起了隆万盛世。
王崇古插言问道：「裁军涉及数十万军户，要如何安置？」
作为兵部尚书，王崇古最担心的就是安置问题，一旦发生动乱，他这个兵部尚书肯定要承担责任。
苏泽说道：「故裁撤须配以后路，可仿前例，以银元赎买军籍，许其转业为民。愿留者经考核编入新军，余者拨给田亩或安排工坊劳作。朝廷出钱买平安，好过养冗兵虚耗粮饷。」
这是之前一轮总参谋部裁军时候，李如松总结的办法，上一次裁军规模不大，也确实没闹出事情来。
王崇古不再说话，只要朝廷愿意出钱安置，裁军这件事他是支持的。
他担任过宣大总督，知道这些卫所对朝廷的负担，他对于九边卫所的战斗力也不抱期待，要不然王崇古当年也不会重用戚继光。
说服了王崇古，苏泽看向高拱，语气凝重地说道：「首辅大人，史鉴不远。宋代冗兵之祸，正在于财政尚可时未能痛下决心，拖至积重难返。」
「待国库空虚，养兵成患，裁又裁不动，终成财政溃疮。」
「我朝当前形势，与宋时中期何其相似，边镇经商已成痼疾，世兵疲弱徒耗粮秣。若此时不割痈疽，待其深入骨髓，则悔之晚矣。」
戚继光附议：「苏侍郎句句在理。东胜卫丶克虏军之效已验，精兵三千，可镇九边。
将裁军所省之饷，转投新军建设与军户安置，方为长治久安之策。」
张居正亦道：「户部今岁确有结余，然此非长久之计。裁冗兵丶省浮费，方能永绝后患。」
高拱默然良久，终于颔首：「既如此，便依此策推进。责权相当必须要坚持，朝廷担起供养之责，卫所须绝经商之手。裁军事宜，由兵部与总参谋部共拟细则，先拿出一份预算出来，由户部审议拨付后再行，务求稳妥。」
「等方案拿出来，苏侍郎再一并上奏，请陛下圣裁。」
「遵命。」
接下来几天，苏泽忙着和兵部总参谋部沟通，总算是拿出了一份明细的方案。
九边重镇是指东起鸭绿江，西抵嘉峪关，绵亘万里的北部边防线。
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