江辰心中一凛，知道自己刚才的话在李世民看来有些想当然了。
他连忙拱手道：「臣思虑不周，还请陛下解惑。」
李世民止住笑，正色道：「你提的这个石炭，道理是没错。但你想过没有，百姓为何砍树？因为树是野生的，不花钱。你让他们去烧石炭，那石炭要花钱买，柴火不要钱，石炭要钱，百姓会选哪个？」
江辰张了张嘴，没有反驳。
「再者，就算石炭不要钱，百姓要跑多远去挖？挖出来还要运回家，这又要花多少力气？」
李世民叹了口气，「柴火虽不耐烧，但满山遍野都是，走几里路就能背一捆回来。石炭虽好，却不免费，也不方便，百姓不傻，自然会选省事省钱的。」
江辰听完，心中豁然开朗。
他光想着石炭的好处，却忽略了最根本的问题——成本。
百姓的日子是算计着过的，一粥一饭都要精打细算。
免费的柴火和花钱的石炭，傻子都知道怎么选。
「陛下说的是，臣确实想得简单了。」江辰虚心道。
李世民摆了摆手：「你能想到石炭，已经比那些只会读圣贤书的强多了。只是这事，没那么容易推行。」
江辰低头思索了片刻，忽然擡起头，眼中闪过一丝光亮：「陛下，臣有一法，可以让百姓心甘情愿地用石炭。」
「哦？」李世民来了兴趣，「说来听听。」
「臣这个方法，叫做『以工代赈』。」
「以工代赈？」
李世民重复了一遍，眼中露出思索之色。
江辰将自己的想法一一道出。
「长安城周边，水利设施年久失修，每逢雨季便有涝灾，百姓苦不堪言。朝廷可招募百姓，修建水渠丶堤坝。不是征徭役，而是自愿报名，每日干活，每日发石炭。干得多，得的多。」
「百姓每日砍柴要走数里乃至十数里路，如今在家门口乾活就能得到燃料，何乐而不为？每人干一天，得到的石炭足够他做几顿饭。干得越多，得到的就越多，百姓的积极性自然就高了。这样一来，不仅效率比徭役更高，百姓也不用
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