转永佃丶禁荒令，这件事在京师官场上引起了不小的震动。
只是帅嘉谟当时不在官场，也不清楚河南的情况，所以不知道这件事。
听完了陈启明的解释，帅嘉谟说道：「阁老的意思是，田亩清丈，和田皮确权，是一件事？
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「本来就是一件事。「张居正道，「田亩清丈，是搞清楚每一块地在哪里丶有多大。
田皮确权，是搞清楚每一块地的田骨归谁丶田皮归谁。没有前者，后者没有根基。没有后者，前者只是一堆没用的数字。
「」
帅嘉谟站在原地，脑子里飞速转着。
他在值房里提出累进税制的时候，想的只是「设档次丶定税率丶算免徵额「这些技术层面的东西。
他没有想到，他说的「首重数据「，朝廷已经在做了。
他更没有想到，田皮田骨的问题，朝廷非但没有回避，反而主动在解决，而且用的是比他想的更彻底的办法。
帅嘉谟这下子彻底叹服了。
自诩聪明，但是这些事情，朝廷早就不知道多久就开始准备了。
帅嘉谟感觉到了人外有人，朝廷缺乏的不是聪明人，而是能把事情做下去的人。
张居正话锋一转，「你知道田皮和田骨，哪个更值钱？
帅嘉谟说道：「田皮，因为田骨持有者要承担赋税摇役，田皮持有者只交永佃钱。而永佃钱是几代之前约定的，物价涨了，永佃钱没涨。所以田皮的实际价值，往往在田骨的两三倍以上。」
张居正没有继续问帅嘉谟，而是向陈启明问道：「陈主事，那这累进税，应该向谁收？」
陈启明摇头说道：「都不该收。」
这个结果，几乎让在场的人，除了张居正外都惊讶了。
陈启明说道：「田皮田骨分离，产权不明，这时候对谁收都是不公平的，而且产权如此复杂，胥吏渔利的空间太多了，这时候收，就是宋之弊政。」
张居正非常满意地点头，他说道：「好啊！这次还真让户部选到了人才！」
张居正满脸笑容的说道：「苏子霖也是这么说的，在田皮田骨明确之前，朝廷不易轻动。」
再次听到苏泽的名字，在场众人都不意外。
放眼整个大明，能和张居正讨论财政问题的，就只有苏泽一人。
陈启明忍不住问道：「所以苏侍郎的意思，要推动田皮和田骨合一？」
张居正摇头说道：「不，苏子霖的想法是，要将田骨都收归到官府手里，日后民间只流通田皮。」
这句话说完，别说是两名新主事了，就连司副方宗霖也彻底震惊了。
方宗霖说道：「阁老，这不就是秦制吗！？」
张居正笑着摇头：「秦制？这不也是唐制吗？」
唐初府兵制度，土地都是国有的，百姓是成年授田，老年收回。
不过随着永业田越来越多，唐代田亩实质上私有。
宋代则乾脆不抑制土地兼并，土地随意买卖。
大明也是如此，苏泽却反而提出要将田骨国有？
看到众人诧异到了极点的样子，张居正心中有些高兴，他当时听苏泽说这个构想的时候也是如此。
但是越想，越是觉得苏泽这个想法高妙！
张居正解释说道：「苏子霖的构想，并非重行秦制，而是取其「名田」之实，去其严苛之弊。」
他缓缓说道：「田骨收归国有，并非无偿夺民之产。朝廷可按市价赎买，或许以田皮永久租佃之权置换。」
帅嘉谟迅速在心中计算。
若田骨国有，则地税徵收对象瞬间清晰，仅对国有田骨徵收单一土地税。
税率可由朝廷统一制定，累进标准只针对个人持有的田皮面积，彻底绕过了田骨丶田皮归属不清的千年积弊。
「如此一来，税制简化，胥吏上下其手之空间大减。」
陈启明接话道：「且田骨国有后，朝廷调控地权便有了根基。遇灾可减租，垦荒可授田，不似以往受制于私家地主。」
「百姓向朝廷租田，产权明确，则没有了隐匿土地的问题。」
张居正颔首，这正是苏泽与他深谈时指出的关键。
土地兼并之祸，根子在田骨私有且可自由买卖。
一旦田骨国有，民间流通的仅是田皮使用权，兼并的流速与危害将极大缓解。
朝廷拥有田骨，可以禁止将大量田皮集中在一人手上。
此外还有一个好处。
随着如今实业的发展，铁路建设，驿站建设，各种基础的建设，朝廷都要徵用土地。
以往徵用土地，都是建设最难的问题。
本来土地所有权就足够麻烦了，还有田皮田骨的问题，江南甚至出现征地要比修铁路贵十倍的情况。
如果田骨国有，那么这些基础建设上，扯皮的事情就要少很多。
毕竟田骨才是所有权。
其实张居正还觉得，苏泽这个提议，还有更深的目的。
苏泽似乎是要降低土地权力，这个维系几千年传统社会的基本权力。
简单的说，就是淡化土地的作用，让土地不再成为最重要的资源。
张居正敏锐的感知到了变化。
工商业带来的利润，已经超过了土地产生的租权和产出了。
所以以往积累财富的主要方式，从兼并土地转向了开办实业。
至少在京畿是这样的。
京畿的勋臣土地，自隆庆年开始都是逐步减少的。
但是随着勋贵介入到了海贸丶股票丶债券丶实业工厂，他们手里的财富却是增长的。
一些传统的地主，却在繁华的市镇失去影响力，虽然他们依靠土地还保持着乡野的影响力。
这就是变化！
张居正敏锐地总结，这是因为产生财富的方式变了，人与人之间的关系也变了。
那么土地产权制度，也有了彻底改变的希望。
当然，这是很遥远的事情，甚至在张居正看来，都和苏泽早些年写的那些畅想未来的话本小说差不多。
可当年苏泽话本小说上的一些事情，如今已经实现。
那这个想法呢？
张居正结束了这个话题，他对两人说道：「你在金融清吏司的差事，还是先做好。二十八家钱庄的帐目，要尽快查清。」
他急着说道：「但这份纲要，本官先收着。你回去之后，把田皮田骨和累进税制的关系好好想一想，写一个补充出来。不用急着交，想清楚了再写。
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「是。」
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