他提笔在罗万化的公文上批注，核心是「以实学社学代私坛，以坊巷公议代善会」，即用世俗官方的基层组织取代地下宗教的社区功能。
具体而言，苏泽提议恢复唐宋的里坊制度。
大明是没有里坊制度的。
因为汉唐的都城，其实是一座军事城市。
大唐长安城的里坊，就是长安城最基层的军事和政治单元，唐代的里坊都是有围墙的，每天还要锁上出入口实行宵禁，一个里坊内有专门的集市，也有专门的工匠。
大唐长安城的里坊，就是大唐长安城内的一座座小碉堡。
这也是唐代长安城屡次陷落却能很快恢复繁华的原因：唐代皇帝逃离后，叛军攻入城中一般只会占领宫殿和官署，里坊则会以自身为碉堡自发保护家园。
这时候的叛军要抢劫里坊，就要在长安城和这些守卫家园的民兵打巷战，这还不如抢劫宫殿府库划算。
但是宋明的城市已经和汉唐不同了，京师固然还有军事功能，但更多是一座政治和经济为中心的城市了。
苏泽所谓的恢复「里坊」，当然不是要给大明的街坊修造围墙，而是假借汉唐的名义，在大明京师城内设立基层组织。
苏泽提议，重新划分里坊，朝廷要设立里长和坊正，并且设立里坊公所。
里坊公所要承担基层职能，可以作为教授童蒙丶街坊议事丶互助丶娱乐的公共空间。
而坊正和里长，则可以聘请本坊有德望的士人或退伍军士来主持，定期讲解律法丶农工常识。
同时，强化坊正里长的职能与权威，鼓励他们就本地婚丧丶纠纷丶济贫等事务召集公议。
让百姓的日常诉求有顺畅丶可靠的世俗解决渠道，并且充许里长坊正定时向县衙汇报民间的动态。
对于家庭内的宗教活动，不必强行禁止，但需通过社学和坊甲长宣传，明确律法底线，比如不得聚众夜宿丶不得蛊惑倾家捐赠。
苏泽批注完毕，又抽出空白奏疏，迅速挥笔写完奏疏草稿，唤来书吏。
「将此文送回礼部，并转告罗侍郎。」
「整治之策，当以充实坊巷为本，余事皆由此生发。」
「我已经起草一份奏疏，上奏此事，罗侍郎可以联署。」
书吏领命而去。
但是苏泽也很清楚，这份奏疏必然会遭遇阻力。
他将奏疏抄本塞进了【手提式大明朝廷】。
一【模拟开始】
《请复里坊以实基层疏》送至内阁。
首辅高拱赞同你的改革意见，支持加强对京师基层的治理。
阁臣们也对此表示支持，张居正也表示可以拨款用来建设里坊工作，并解决一部分里长坊正的待遇问题。
内阁决议推行里坊改革，于京畿试点重设里长丶坊正及公所，承担社学丶议事丶互助等职能。
小皇帝通过了你的奏疏，但是执行中遭遇了不少困难。
一【模拟结束】一【政策支持率面板分析】
皇室与内阁：支持率75%。
肯定改革有助于稳定基层丶遏制宗教渗透，但担忧成本与推行阻力。
官员阶层：支持率40%。
礼部丶户部部分官员支持，但吏部丶兵部及地方官员反对者较多，认为增设职役会加重行政负担，且可能分化现有权力。
城市平民（工匠丶雇工等）：支持率85%。
欢迎公共空间与互助机制，能缓解城市化中的孤立感；对世俗化社区治理抱有期待。
宗教相关人员（僧道丶信众）：反对率90%。
担忧世俗组织削弱其社区影响力与募捐渠道，可能暗中抵制。
边远地区及乡村：支持率30%。
认为政策集中于京师，与己无关，甚至担心未来推广会增加赋役。
士绅：支持率50%。
部分士绅乐见基层秩序强化，他们作为地方上的代表，可以获得基层权力；但部分士绅担心公议制度可能干预其地方影响力，让朝廷将手伸进基层。
【本次模拟已经通过，不需要强行执行。】
【模拟通过，本次模拟不消耗每月模拟次数。】
【剩余威望：11300点】
苏泽看向结算报告，果然这份奏疏没有遭遇什么阻力。
加强基层治理，这是朝廷在推动的事情，而且这种加强对于大家都是有好处的。
所以这一次的主要阻力，就是苏泽要针对的民间宗教人士，但是他们在社会中还没能成气候，不具有影响力，还没办法干涉朝廷的大政。
七月二十日，朝廷颁布两道政令。
首先是苏泽的《请复里坊以实基层疏》，在京师划分设置里坊，以街区为单位，朝廷以公用土地建设里坊公所，并敦促京师官府按照程序，推举里长坊正。
所有的里长坊正，都比照朝廷正式吏员的待遇，由朝廷发放俸禄。
第二道政令，则是礼部侍郎罗万化的上疏。
按照苏泽堵不如疏的方针，京师开放新一批度牒，但是要求僧道司，邀请京师的佛道名流，共同确定度牒的发放，确保度牒发放的是正经的出家人。
但是同时朝廷也加强了对民间淫祀的打击力度，僧道司设置专门的衙门，接受有关淫祀的举报。
凡是没有度牒的宗教人员，公然聚集传教的，按照朝廷对待淫祀的罪名打击。
而皇家治安司也出动，对于那些有犯罪行为的邪教，也进行了专门的打击，将几个明显有犯罪行为的教派捣毁，并通过报纸公布了这些邪教暗中的罪恶行为。
这两道政令，加上治安司雷霆的打击措施，又重点处置了几个名声不好的教派，果然压制了京师的宗教狂热。
七月底，苏泽看着刑部和治安司送来的报告，对前来汇报的刑部郎中狄许满意地说道：「狄郎中，这次案子多赖刑部和治安司，日后里坊制度建立以后，还要刑部和治安司多关心着，以防这些淫祀死灰复燃。」
狄许自然是一口应下，等到说完了正事，狄许掏出一份案卷说道：「苏大人，下官这边有个棘手的案子，想请您帮着解惑。」
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